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中國將開工27項重大水利工程 進度滯後將問責

發布日期:

2015-02-26

欄目:

行業新聞

標簽:

水利工程 

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2月25日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署推進包括重大水利工程在內的公共設施建設,擴大有效投資需求,推動結構調整和相關產業發展。根據會議部署,目前納入規劃的172項重大水利工程,57項已開工建設,27項擬於年內開工。去年5月21日,國務院第48次常務會議確定了近兩年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程。

  隨後,水利部對172項節水供水重大水利工程進行了逐項梳理,明確了每一項工程的責任主體和各個前期工作環節的時間節點,提出了項目建議書、可行性研究報告、初步設計爭取開工建設時間。

  會議指出,去年以來,有關部門和地方按照國務院加大公共產品供給的部署,加快推進重大水利工程建設,目前納入規劃的172項重大水利工程,57項已開工建設,27項擬於今年內開工,其餘的要抓緊前期工作,條件成熟的應盡早開工。

  據了解,這些項目主要集中在中西部地區,涉及農業節水、引調水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區等。

  從重大水利工程區域分布看,西部地區70項,占41%;中部地區38項,占22%,東部地區28項,占16%,東北地區36項,占21%。

  會議認為,加快建設這些重大工程事關民生福祉,有利於促進區域協調發展,對當前穩增長也有重要意義。值得注意的是,近期李克強總理多次強調加快水利工程建設。

  今年2月,《求是》雜誌刊發李克強總理的文章《以改革創新為動力加快推進農業現代化》中就指出,今後幾年,要集中力量建設一批關係全局、具有較強輻射帶動作用的重大水利工程,特別是要在中西部地區建設一批重大引調水工程、大型水庫和節水灌溉骨幹渠網。李克強在文章中強調,國務院已對重大水利工程建設作出了總體部署,要加快推進。

  水利部發展研究中心主任楊得瑞介紹,近年來,重大水利工程建設是在明顯加快,有些工程以前一直沒有實質性地推進,最近幾年都陸陸續續開工了。

  2011年,中央一號文件提出,力爭通過5至10年努力,從根本上扭轉水利建設明顯滯後的局麵。四年後的今天,各項水利工程建設在不斷加快,一些水利建設滯後的局麵也得到了較好的改變,但是,一些貧困地區的水利工程建設情況仍存在問題,受多方麵因素影響,部分水利項目進度滯後。近年來對項目建設重視不夠、建設進度滯後等問題在一些地區依然較為普遍。

  楊得瑞認為,個別地區還存在水利工程項目進度滯後的問題,有的是前期的工作滯後;有的是資金特別是配套資金不到位等原因。為保障重大水利工程項目的有效推進,會議強調,力爭今年7月底前完成新開工項目的可研審批,中央財政用於續建項目的專項資金5月底前全部下達,中央預算內水利投資6月底前下達90%以上。

  對於水利工程建設的資金來源,會議指出,要發揮開發性金融作用,通過專項過橋貸款等方式,為地方開展水利建設提供過渡性資金支持。要落實目標責任製,加快項目審批和資金下達。地方政府也可通過調整支出結構籌措建設資金。要用改革的辦法,通過財政貼息或其他市場化融資渠道,並鼓勵社會資本參與重大水利工程建設。

  此外,對於嚴重滯後的項目,將麵臨相應的問責,這條規定在此前的相關要求中並不常見。

  會議強調,要對相關省份和重點項目開展專項督查、掛牌督辦,進度嚴重滯後的要及時調整投資計劃和資金預算,並督促整改、相應問責。“問責是加大各方麵的責任,也是強調執行力方麵的需要”,楊得瑞介紹,因為人為因素導致工程進度滯後的,應該問責,以有效督促加快建設進度,圓滿完成任務。


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